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——兵团上半年经济发展系列述评之三
●谢婷婷
金融是现代经济的血液。近年，金融资源为兵团实体经济平稳增长提供了强有力支持。随着兵团经济发展和产业结构逐步优化，兵团正从金融被动服务经济阶段走向主动服务经济阶段，而这个阶段，更需要发挥金融的助推作用。
上半年，兵团生产总值达到672.86亿元，同比增长11.4%，高于全国4.7 个百分点。投资结构进一步改善，上半年农业、基础设施、民生领域投资力度不断加大，应该说，兵团经济实现了平稳较快增长，金融服务的支持功不可没。
近年来，兵团积极利用金融与资本市场助推经济发展，信贷规模稳步增长，直接融资规模逐步扩大，金融体系不断完善，金融业发展日趋规范和壮大。但是，我们应该看到，兵团实体经济仍遭遇资金之“渴”，经济发展中还存在阻碍金融功能更好发挥的一些问题。主要表现在：一是政府职能转变仍未到位，政府投资决策的科学性需要提高；二是企业的投资决策权没有完全落实，市场化作用没能充分发挥；三是融资结构以间接融资为主，受金融市场结构失衡的因素影响，目前金融机构投放贷款优先考虑大项目、大企业，而投向民营、中小微企业的贷款较少；四是市场投资活力不足，金融创新与风险防范意识较弱。
面对国际国内复杂严峻的环境，兵团调结构、转方式、增动能、补短板、防风险任务艰巨。兵团要把握经济结构调整升级带来的发展机遇，为供给侧结构性改革创造良好的金融环境。
加强组织领导和政策引导，促进经济金融协调发展，实现金融工作指导思想的转变。从将金融作为投融资工具的思想中解放出来，确立金融经济发展理念，形成发展金融产业的共识。切实加强对金融业发展的领导，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局。
加快市场主体建设，完善金融组织体系，发展壮大银行业金融机构。大力引进境内外银行来兵团设点发展，升格分支机构，扩大银行覆盖面。促进非银行金融机构发展。鼓励发展股权基金、证券、期货、保险、小贷、典当、担保、消费金融和财务公司等非银行业金融机构的发展。发展金融中介服务机构。
积极发展审计服务、法律服务、资产评估、资信评级、投资咨询、创业投资服务、理财服务等相关的金融中介服务机构。
以推动企业上市为重点，大力发展和利用多层次资本市场。做大做强上市公司，以上市公司为龙头建立产业集团，形成地区性的行业优势。积极运用政策手段，发挥财政资金的杠杆作用，壮大信用担保联盟，搭建资产管理平台、政府和社会资本合作（PPP）平台及融资信用平台。加快在阿拉尔市、石河子市建设南北疆两大金融功能区，发展资产证券化、PPP 模式、股权投资、产业投资基金、“两权”抵押贷款、金融业综合经营、多种所有制金融企业、离岸金融等金融创新服务体系，加强农村金融、文化金融、小微金融等方面的创新，探索适合兵团小微企业的金融服务。
推动互联网金融健康发展，支持大众创业万众创新。支持符合条件的企业设立一批有影响力的第三方支付机构、金融服务综合平台等。依托经济技术开发区，建设集聚发展互联网金融产业，构建互联网金融产业联盟，借鉴第三方支付、P2P 贷款模式、众筹融资、创业风险投资等方式，为创业企业提供更多融资渠道。
发展科技金融，构建绿色金融服务体系。建立健全科技金融市场，创新和完善科技金融投融资服务体系，进一步健全科技企业与银行信贷、科技保险和资本市场之间的市场联动机制，大力推进科技债券市场发展。设立科技型中小企业贷款风险补偿专项资金，完善科技信贷风险共担与补偿机制。探索推进碳交易试点，搭建兵团环境金融交易平台，逐步探索建立兵团领先的碳金融市场体系。
防范和化解金融风险，维护金融稳定。加大银行业、证券业、保险业及跨行业、跨市场、交叉性金融工具风险监测力度。建立金融监管信息系统，初步完成金融风险预警体系建设，为加强监管提供技术支撑。完善社会信用体制机制建设，搭建金融信用信息平台，推动形成信用信息共享交换机制。
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